2025年11月27日-28日，第十二届全国近零能耗与零碳建筑大会在湖北武汉成功举办。本次大会的指导单位为中国建筑节能协会、中国建筑科学研究院有限公司、湖北省住房和城乡建设厅，主办单位为中国建筑节能协会超低能耗建筑分会，承办单位为建科环能科技有限公司，协办单位为中建三局集团有限公司、中建三局云服科技武汉有限公司。

第十二届全国近零能耗与零碳建筑大会现场(摄影:凌飞)

2024年中央经济工作会议指出：“营照绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。” 近零能耗与零碳建筑的建设，是助力我国建筑领域实现“双碳”目标的有效举措，其发展不仅依赖技术创新，更需要健全的审查监督机制作为保障。施工图审查作为工程建设的关键环节，在推动近零能耗与零碳建筑规范化、标准化建设中扮演着重要角色。

01 强化政策与标准执行，当好近零能耗与零碳建筑的守门人。

施工图审查以维护公共利益、保障公众安全为使命，承担社会责任，关注百姓利益，这与近零能耗与零碳建筑创建人民群众的美好生活愿景不谋而合。施工图审查严格按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，确保工程建设项目绿色建筑等级要求和建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析报告等内容在图纸文件中得到准确体现，保障所有报审项目符合国家及地方的近零能耗与零碳建筑强制性规范和标准。项目从“设计蓝图”走向“现实落地”，施工图审查是近零能耗与零碳建筑的核心守门人。

02加强与行业主管部门沟通协调，当好近零能耗与零碳建筑的推动人。

从国家到省市县各级有关行业主管部门，都高度关注“双碳”目标的落实。近零能耗与零碳建筑的发展，与政策制定者的行业主管部门沟通协调，密不可分。

施工图审查建立起“事前、事中、事后”的全过程沟通协调机制，是近零能耗与零碳建筑的推动人。

政策制定与理解的事前阶段：参与政策研讨、规范标准的编制，争取新政策、新标准的“先行先试”。

项目审查与答疑解惑的事中阶段：强化底线思维，严格把关图纸质量，与主管部门一起：共同建立标准体系，统一审查尺度;及时梳理技术争议问题，做出权威解释。

项目总结与反馈的事后阶段：精选近零能耗与零碳建筑优秀项目，在行业主管部门指导下不断完善技术审查要点，提出建议，供决策参考。

03积极宣传引导，当好近零能耗与零碳建筑良好生态的营造人。

近年国家加大对近零能耗与零碳建筑的宣传和鼓励，2023年7月《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》、2025年3月《政府工作报告》、2025年10月党的二十届四中全会均对绿色低碳经济提出具体要求，指明了前进的方向。

一个行业要良性发展，离不开科学有效的宣传引导机制。施工图审查对近零能耗与零碳建筑市场起到正向作用，成为近零能耗与零碳建筑良好生态的营造人：举办技术宣贯会和培训，宣传行业政策，传递项目信息;搭建技术交流平台，提供技术咨询服务;利用BIM智能审查、AI辅助审查，提升行业智能化水平。

结语

施工图审查正在逐步实现：从被动审查到主动引导、从孤立判断到协同共治、从单纯合规性审查到促进性能最优化。

通过扮演好“守门人”、“推动人”和“营造人”的角色，施工图审查已经成为推动近零能耗与零碳建筑领域转型壮大的中坚力量。

第十二届全国近零能耗与零碳建筑大会专家风采

中南建筑设计院绿色建筑与新能源中心总经理杨雷做主题为《迈向低碳：公共机构能源托管服务的探索与实践》的报告:从政策解析、能源托管、市场研判、中南实践和中南优势等五方面进行阐述，积极响应政府号召，依据政策导向，按照《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》的要求，以“我投资，你收益，收益共享”的思路稳妥开展能源托管等市场化节能模式，推动节能服务产业发展，助力碳达峰、碳中和。

中信院智慧双碳院副院长、双碳技术研究中心主任汤小亮做主题为《夏热冬冷地区近零碳建筑探索与实践》的报告:以光控特斯联(武汉)智慧产业园1号楼为例介绍夏热冬冷地区绿色低碳建筑示范项目的发展定位、荣誉成就、技术路线和主要技术方案及测评结果。重点交流综合遮阳+高效保温、立体绿化、热岛效应控制、自然通风与自然采光、一体式高效风冷热泵机组、节能灯具与智能照明、光储充一体化停车设施、光储直柔示范展厅等绿色低碳技术措施。