工程勘察、设计的法律法规、部门规章及标准概况

建设工程活动是一个复杂的综合活动，勘察是基础，设计是灵魂。我国勘察、设计相关的法律法规已形成了以法律、行政法规、部委规章以及规范性文件为框架的法律制度。法律是指立法机关或国家机关制定，国家政权保证执行的行为规则的总称。

行政法规是中国最高行政机关，即中央人民政府--国务院根据宪法和法律或者全国人民代表大会常务委员会的授权决定，依照法定权限和程序，制定颁布的有关行政管理的规范性文件。

地方法规是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的地方性法规。

规章，包括部门规章和地方政府规章。部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构（以下统称国务院部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。

行政法规是由国务院制定的，而部门规章则是由国务院的各部门、各委员会、审计署等机构自己发布的。‌ 

我国工程勘察、设计行业相关的法律法规已形成了以法律、行政法规、部委规章以及规范性文件为框架的主要法律、法规、规章和规范性文件，按照法律竞争力层级主要如下：

一、法律

1.中华人民共和国民法典（2020年通过）

2.中华人民共和国建筑法（1997年通过，2011年修正，2019年修正）

3.中华人民共和国无障碍环境建设法（2023年通过）

4.中华人民共和国防震减灾法（1997年通过，2008年修订）

5.中华人民共和国消防法（1998年通过，2008年修订，2019年修正，2021年修正）

6.中华人民共和国环境影响评价法（2002年通过，2016年修正，2018年修正）

7.中华人民共和国城乡规划法（2007年通过，2015年修正，2019年修正）

8.中华人民共和国计量法（1985年通过，2009年修正，2013年修正，2015年修正，2017年修正，2018年修正）

9.中华人民共和国标准化法（1988年通过，2017年修订）

10.中华人民共和国防洪法（1997年通过，2009年修正，2015年修正，2016年修正）

二、行政法规

1.建设工程质量管理条例（国务院令第279号 2019年第二次修订）

2.建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号2017年第二修订）

3.建设工程抗震管理条例（国务院令第744号）

4.地下水管理条例（国务院令第748号）

5.城镇排水与污水处理条例（国务院令第641号）

6.城镇燃气管理条例（国务院令第583号）

7.民用建筑节能条例（国务院令第530号）

8.建设项目环境保护条例（国务院令第253号）

9.地质灾害防治条例（国务院令第394号）

10.地方行政法规

10.1.湖北省民用建筑节能条例

10.2.湖北省地质环境管理条例

10.3.湖北省电力设施管理条例

10.4.湖北省防震减灾条例

10.5.湖北省城乡规划条例

10.6.湖北省计量监督管理条例

10.7.湖北省雷电灾害防御条例

10.8.湖北省燃气管理条例

10.9.武汉市轨道交通管理条例

10.10.湖北省土壤污染防治条例

三、部委规章和规范性文件

1.超限高层建筑工程抗震设防管理规定（建设部令第111号）

2.城市地下空间开发利用管理规定（建设部令第58号 二次修正）

3.城市管理执法办法（住房和城乡建设部令第34号）

4.城市抗震防灾规划管理规定（建设部令第117号 2011年修正）

5.城市桥梁检测和养护维修管理办法（建设部令第118号）

6.城市设计管理办法(住房和城乡建设部令第35号)

7.城市危险房屋管理规定(建设部令第4号 2004年修正）

8.房屋建筑工程抗震设防管理规定（建设部令第148号 2015年修正）

9.房屋建筑工程质量保修办法（建设部令第80号）

10.房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（建设部令第124号2019年第二次修正）

11.房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（住房和城乡建设部令第13号 2018年第二次修正）

12.房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（住房和城乡建设部令第5号）

13.工程建设国家标准管理办法（建设部令第24号）

14.工程建设行业标准管理办法（建设部令第25号）

15.建设工程勘察设计资质管理规定（建设部令第160号 2018年第三次修正）

16.建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（住房和城乡建设部令第51号 2023年修正）

17.建设工程质量检测管理办法（住房和城乡建设部令第57号）

18.勘察设计注册工程师管理规定（建设部令第137号 2016年修正）

19.民用建筑节能管理规定（建设部令第143号）

20.实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号2021年第二次修正）

21.市政公用设施抗灾设防管理规定（住房和城乡建设部令第1号 2015年修正）

22.危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房和城乡建设部令第37号 2019年修正）

23.中华人民共和国注册建筑师条例实施细则 （建设部令第167号）

24.住房城乡建设行政复议办法（住房和城乡建设部令第25号）

25.住房和城乡建设行政处罚程序规定（住房和城乡建设部令第55号）

26.住宅室内装饰装修管理办法（建设部令第110号 2011年修正）

规范性文件

1.城镇燃气经营安全重大隐患判定标准（建城规〔2023〕4号）

2.房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）（建城规[2022]2号）

3.加强超高层建筑规划建设管理的通知（建科[2021]76号）

4.《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规[2024]3号）

5.危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南(建办质[2021]48号）

6.房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）中华人民共和国住房和城乡建设部公告2021年第214号

7.关于储能电站消防设计审查验收有关事项的函建办科函[2021]403号

8.住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑高度大于250米民用建筑防火设计研究论证的通知 （建办科[2021]3号）

9.实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知 （建办质[2018]31号）

10.园林绿化工程建设管理规定 （建城[2017]251号）

四、地方规章和规范性文件

1.湖北省地震安全性评价管理办法

2.湖北省无障碍环境建设管理办法

3.武汉市城市管线管理办法

4.武汉市城市居民住宅二次供水管理办法

5.武汉市地下空间开发利用管理暂行规定

6.武汉市地下水管理办法

7.武汉市轨道交通运营线路安全保护区管理办法

8.武汉市轨道交通运营安全管理办法

9.武汉市建设工程规划管理技术规定

10.武汉市建设工程抗震设防要求管理办法

11.武汉市建设工程项目配套绿地面积审核管理办法

12.武汉市绿色建筑管理办法

13.武汉市无障碍建设和管理办法

14.武汉市消防管理规定

地方规范性文件有鄂建设规、鄂建文、鄂建办等文件，如

鄂建设规

1.《湖北省城市设计管理办法（试行）》（鄂建设规[2017]1号）

2..湖北省城市地下市政基础设施普查技术导则（鄂建设规[2022]5号

3.湖北省房屋建筑和市政基础设施工程（鄂建设规[2021]3号）

4.湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督办法（鄂建设规[2021]3号）

5.湖北省住房和城乡建设厅行政处罚裁量基准（2021）鄂建设规[2022]1号

6.湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准适用规则（鄂建设规[2022]1号）

7.湖北省装配式建筑示范产业基地（鄂建法规[2022]4号）

鄂建文

1.湖北省城镇污水处理提质增效行动实施方案鄂建文〔2020〕2号

2.湖北省绿色建筑创建行动实施方案（鄂建文[2020]12号）

3.湖北省装配式建筑标准体系（2020年版）（鄂建文[2021]5号）

4.关于实施城镇老旧小区弱电设施改造及智慧化建设的通知（鄂建文[2021]13号）

5.湖北省加强城市地下市政基础设施建设实施方案鄂建文〔2021〕21号

6.《湖北省居家适老化改造技术指南（2021年版）》的通知（鄂建文[2021]29号）

7.湖北省住房和城乡建设厅等部门关于推动新型建筑工业化与智能建造发展的实施意见（鄂建文[2021]34号）

8.绿色建造智能建造品质建造科技创新联合体工作实施方案（鄂建文〔2021〕40号）

9.关于进一步压实责任强化能力抓好房屋市政工程安全管理的通知（鄂建文[2021]43号）

10.外墙保温工程技术要点（试行）（鄂建文[2021]47号）

关于进一步加强外墙保温工程管理的通知（鄂建文[2021]47号）

11.《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程消防设计文件审查要点》上册（鄂建文[2021]52号）

《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程消防设计文件审查要点》下册（鄂建文[2021]52号）

12.关于实施《建筑节能与可再生能源利用通用规范》和《低能耗居住建筑节能设计标准》的通知（鄂建文[2022]16号）

低能耗居住建筑工程施工图节能设计文件编制深度规定（鄂建文[2022]16号）

低能耗居住建筑工程施工图设计文件 建筑节能审查要点（鄂建文[2022]16号）

13.房屋建筑和市政设施工程推广应用磷石膏建材实施方案》（鄂建文[2022]17号）

14.关于组织开展绿色建筑示范工作的通知（鄂建文[2022]38号）

15.全省城市老旧管道更新改造工作方案（2022-2025年）（鄂建文[2022]39号）

16.关于加强全省县城高层建筑规划建设管理工作的通知（鄂建文[2022]42号）

鄂建办

1.关于进一步加强住宅卫生间局部等电位联结管理的通知（鄂建办[2014]92号（厅头〔2023〕2183号有效））

2.关于进一步加强预应力混凝土管桩质量管理的通知（鄂建办[2014]176号）

3.湖北省工程质量安全手册实施细则装配式建筑实体质量控制分册（鄂建办[2020]46号）

4.湖北省二次供水工程技术导则（鄂建办[2020]48号）

五、规范标准

标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。团体标准是自愿采用，企业标准是企业内部需协调统一的技术要求。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。我国标准的编号由标准代号、标准发布顺序和标准发布年代号构成。1.国家标准国家标准的代号有大写汉字拼音字母构成，强制性国家标准代号为GB（读国标），推荐性国家标准的代号为GB/T，国家标准化指导性技术文件GB/Z 。到目前为止已发布了37本全文强条规范，其中项目规范12本、通用规范25本。列表如下：

国家标准通用规范和项目规范（全文强条）

序号	标准名称	标准编号	执行日期
1	工程结构通用规范	GB55001-2021	2022.1.1
2	建筑与市政工程抗震通用规范	GB55002-2021	2022.1.1
3	建筑与市政地基基础通用规范	GB55003-2021	2022.1.1
4	组合结构通用规范	GB55004-2021	2022.1.1
5	木结构通用规范	GB55005-2021	2022.1.1
6	钢结构通用规范	GB55006-2021	2022.1.1
7	砌体结构通用规范	GB55007-2021	2022.1.1
8	混凝土结构通用规范	GB55008-2021	2022.4.1
9	燃气工程项目规范	GB55009-2021	2022.1.1
10	供热工程项目规范	GB55010-2021	2022.1.1
11	城市道路交通工程项目规范	GB55011-2021	2022.1.1
12	生活垃圾处理处置工程项目规范	GB55012-2021	2022.1.1
13	市容环卫工程项目规范	GB55013-2021	2022.1.1
14	园林绿化工程项目规范	GB55014-2021	2022.1.1
15	建筑节能与可再生能源利用通用规范	GB55015-2021	2022.4.1
16	建筑环境通用规范	GB55016-2021	2022.4.1
17	工程勘察通用规范	GB55017-2021	2022.4.1
18	工程测量通用规范	GB55018-2021	2022.4.1
19	建筑与市政工程无障碍通用规范	GB55019-2021	2022.4.1
20	建筑给水排水与节水通用规范	GB55020-2021	2022.4.1
21	既有建筑鉴定与加固通用规范	GB55021-2021	2022.4.1
22	既有建筑维护与改造通用规范	GB55022-2021	2022.4.1
23	施工脚手架通用规范	GB55023-2022	2022.10.1
24	建筑电气与智能通用规范	GB55024-2022	2022.10.1
25	宿舍、旅馆建筑项目规范	GB55025-2022	2022.10.1
26	城市给水工程项目规范	GB55026-2022	2022.10.1
27	城乡排水工程项目规范	GB55027-2022	2022.10.1
28	特殊设施工程项目规范	GB55028-2022	2022.10.1
29	安全防范工程通用规范	GB55029-2022	2022.10.1
30	建筑与市政工程防水通用规范	GB55030-2022	2023.4.1
31	民用建筑通用规范	GB55031-2022	2023.3.1
32	建筑与市政工程施工质量控制通用规范	GB55032-2022	2023.3.1
33	城市轨道交通工程项目规范	GB55033-2022	2023.3.1
34	建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范	GB55034-2022	2023.6.1
35	城乡历史文化保护利用项目规范	GB55035-2023	2023.12.1
36	消防设施通用规范	GB55036-2023	2023.3.1
37	建筑防火通用规范	GB55037-2023	2023.6.1

2.行业标准

《行业标准管理办法》

第四条 行业标准是推荐性标准。法律、行政法规和国务院决定另有规定的，从其规定。

第六条 行业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关要求，并与有关标准协调配套。

第十七条 行业标准的编号由行业标准的代号加“/T”、行业标准发布的顺序号和行业标准发布的年份号构成。“/T”表示推荐性标准，顺序号为自然数。

行业标准代号有汉语拼音大写字母组成，再加上斜线T组成推荐性行业标准，如XX/T。行业标准代号由国务院各有关行政主管部门提出其所管理的行业标准范围的申请报告，国务院标准化行政主管部门审查确定并正式公布该行业标准代号。已经正式发布的行业代号如CJ（城镇建设）、JG（建筑工业）、SL（水利）、ＳＹ（石油天然气）、JT(交通）、DZ（地质矿产）、DL（电力）、能源（NB）等等。JGJ表示建筑工程行业标准，CJJ表示城镇建设工程行业标准，JTG表示交通公路工程行业标准。

3.地方标准

《地方标准管理办法》

第三条地方标准为推荐性标准。

第五条地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求，并做到与有关标准之间的协调配套。

第十八条地方标准的编号，由地方标准代号、顺序号和年代号三部分组成。

省级地方标准代号，由汉语拼音字母“DB”加上其行政区划代码前两位数字组成。市级地方标准代号，由汉语拼音字母“DB”加上其行政区划代码前四位数字组成。

地方标准代号由大写汉语拼音DB加上省、自治区、直辖市行政区划代码的前面两位数字（湖北42、武汉市4201、北京市11、天津市12、上海市13等）。

4.团体标准

《团体标准管理规定》

第三条团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体 共同制定的标准。

第十一条 团体标准应当符合相关法律法规的要求，不得与国家有关产业政策相抵触。对于术语、分类、量值、符号等基础通用方面的内容应当遵守国家标准、行业标准、地方标准，团体标准一般不予另行规定。

第十二条团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。

第十七条团体标准编号依次由团体标准代号、社会团体代号、团体标准顺序号和年代号组成。

如T/CECS 中国工程建设标准化协会标准。

5.企业标准

《企业标准化促进办法》

第八条 制定企业标准应当符合法律法规和强制性标准要求。

第十三条 企业提供产品或者服务所执行的企业标准应当按照统一的规则进行编号。企业标准的编号依次由企业标准代号、企业代号、顺序号、年份号组成。

企业标准代号为“Q”，企业代号可以用汉语拼音字母或者阿拉伯数字或者两者兼用组成。

勘察设计行业除规范、标准、规程外，还有大量的设计手册、技术措施和标准图集等，指导性强已成为建筑行业必备的技术性文件。

注：法律、行政法规、部委规章以及规范性文件具体内容会陆续在本微信公众号“审查指南--规范性文件”中收录。